灣區(qū)際會(huì)，五邑奔騰，
江門奮進(jìn)的足音，鏗鏘有力。
11月2日，中共江門市委十三屆十六次全會(huì)（下稱“全會(huì)”）召開(kāi)，就對(duì)接支持服務(wù)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作進(jìn)行部署。江門市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任陳岸明在代表市委常委會(huì)作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要舉全市之力對(duì)接支持服務(wù)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“科技引領(lǐng)、工業(yè)振興、園區(qū)再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增”六大工程，全力構(gòu)建江門高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新格局。
可以預(yù)見(jiàn)，“六大工程”將成為江門今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。它既立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)抓特色，又著眼未來(lái)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，是江門站在新起點(diǎn)、面向新征程的謀劃，是動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的宣言。
中國(guó)僑都，
會(huì)迎來(lái)一個(gè)怎樣的新未來(lái)？
拭目以待！
布 局
西江長(zhǎng)流，晝夜不止，見(jiàn)證江門發(fā)展之河不斷向前。
歷史是在一棒一棒的接力中書(shū)寫(xiě)的。在全市上下的共同努力下，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)奮斗，江門現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)比以往更加扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、民生保障均有新的進(jìn)步。
江門城市一角。楊興樂(lè) 攝
當(dāng)前，“雙區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)全面實(shí)施，深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ馈⒅楹！T大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大項(xiàng)目布局相繼落地，為五邑地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。江門擁有承東啟西的優(yōu)越區(qū)位、高效便捷的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)、潛力巨大的廣闊腹地、豐富獨(dú)特的僑務(wù)資源、極具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)生活成本，在搶抓兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇、推動(dòng)區(qū)域加快發(fā)展中優(yōu)勢(shì)明顯、大有可為。
古語(yǔ)云：機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。當(dāng)前江門如何搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展？
陳岸明到任江門后，頻頻深入一線調(diào)研，走訪市內(nèi)企業(yè)、高校、創(chuàng)新平臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)、重大項(xiàng)目等了解市情區(qū)情，同時(shí)多次會(huì)見(jiàn)國(guó)內(nèi)知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高端智庫(kù)相關(guān)負(fù)責(zé)人并座談交流，積極對(duì)接高端資源、共商深入合作，在內(nèi)聯(lián)外合中系統(tǒng)謀劃發(fā)展思路。
江門商圈景象。楊興樂(lè) 攝
“六大工程”是一個(gè)互相聯(lián)系、互為支撐的有機(jī)整體，構(gòu)成了江門今后一個(gè)時(shí)期奮力推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的立體抓手，既具有指向性，又具有開(kāi)放性。
其中，“科技引領(lǐng)”強(qiáng)調(diào)發(fā)展動(dòng)能，聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，只有解決了發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；“工業(yè)振興”強(qiáng)調(diào)發(fā)展根基，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓好了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；“園區(qū)再造”強(qiáng)調(diào)發(fā)展載體，聚焦產(chǎn)業(yè)空間承載，只有打造高水平的平臺(tái)載體，才能集聚高端的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；“港澳融合”聚焦“服務(wù)港澳”，發(fā)揮好江門與港澳地緣相近人緣相親的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與港澳融合發(fā)展；“僑都賦能”強(qiáng)調(diào)發(fā)展的特色擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步服務(wù)全省全國(guó)僑務(wù)工作大局，系統(tǒng)謀劃江門僑務(wù)工作的功能定位和具體抓手；“人才倍增”強(qiáng)調(diào)發(fā)展“第一資源”，聚焦區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略依托，希冀用人才的倍增帶動(dòng)發(fā)展的倍增。動(dòng)能、載體、根基、特色、資源等協(xié)同推進(jìn)、相輔相成，有望為全市的更快發(fā)展帶來(lái)新的合力。
縱觀“六大工程”的具體部署，背后蘊(yùn)含的主動(dòng)性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性等特點(diǎn)值得關(guān)注，其折射了當(dāng)前江門謀劃工作的新動(dòng)向，也對(duì)全市上下推動(dòng)工作提出了新要求。
一看主動(dòng)性。更加主動(dòng)服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局、更加注重融入灣區(qū)建設(shè)格局，立足基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)切口，努力體現(xiàn)江門擔(dān)當(dāng)、作出江門貢獻(xiàn)，可以說(shuō)是全會(huì)工作部署的核心思路之一。
正如報(bào)告所言：“江門是海外華僑華人觀察廣東乃至中國(guó)的重要窗口。”從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，江門的工作在一定程度上影響著五邑華僑華人觀察廣東和中國(guó)的“第一印象”，因此應(yīng)站在更高層面來(lái)謀劃和思考，這也是對(duì)各級(jí)各部門的工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。此次全會(huì)提出的建設(shè)國(guó)家中歐（江門）中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)、建設(shè)“華僑華人文化交流合作國(guó)家平臺(tái)、華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)家平臺(tái)、華僑華人公共法律服務(wù)國(guó)家平臺(tái)、全球僑務(wù)資訊政策研究和人才培養(yǎng)國(guó)家平臺(tái)”等部署，正是江門服務(wù)全國(guó)全省大局、奮力擔(dān)當(dāng)作為的具體探索。
二看戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略就是要謀大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀未來(lái)，戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確、謀劃得科學(xué)、贏得了主動(dòng)，事業(yè)就大有希望。對(duì)于區(qū)域而言，面對(duì)千載難逢的機(jī)遇，從長(zhǎng)計(jì)議做好戰(zhàn)略謀劃工作，至關(guān)重要?！傲蠊こ獭碧岢龅募涌鞈?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“組團(tuán)發(fā)展、分步實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)”、打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、提升“中國(guó)僑都”四大功能等工作，均關(guān)系江門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，只要久久為功持續(xù)發(fā)力，必將可以實(shí)現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變”。
三看針對(duì)性。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，找準(zhǔn)問(wèn)題對(duì)癥下藥，才能真正解決問(wèn)題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，全會(huì)對(duì)關(guān)系江門發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。比如針對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的問(wèn)題，提出要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展、專業(yè)發(fā)展；針對(duì)園區(qū)配套滯后的問(wèn)題，提出要加大產(chǎn)城融合力度、以產(chǎn)興城以城促產(chǎn)；針對(duì)華僑華人關(guān)注的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，提出深入開(kāi)展便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)；針對(duì)人才總量不大的問(wèn)題，在引才育才用才方面提出綜合性的舉措。
江門“戰(zhàn)法”，已經(jīng)浮現(xiàn)。
二
動(dòng) 力
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。
“十三五”期間，江門科技創(chuàng)新工作持續(xù)進(jìn)步，國(guó)家高新區(qū)排名實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，高企數(shù)量不斷增加，但總體上區(qū)域創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利量等仍有短板，科技創(chuàng)新工作仍有較大提升空間。
全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，在廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，集中優(yōu)勢(shì)資源加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，推動(dòng)江門區(qū)域創(chuàng)新綜合能力明顯躍升。要強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量支撐、打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)載體、加大力度優(yōu)化提升區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。
神州大地，創(chuàng)新大潮風(fēng)起云涌，全國(guó)上下對(duì)此均高度重視，區(qū)域創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)與合作不斷演化。如何在激烈的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、在多元的創(chuàng)新合作中用好資源，對(duì)江門這樣的普通地級(jí)市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要課題，也是一個(gè)發(fā)展難題。
江門人才島科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)研院。楊興樂(lè) 攝
戰(zhàn)略科技力量是管未來(lái)管支撐的關(guān)鍵一環(huán)?！翱萍家I(lǐng)”工程尤其強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略科技力量對(duì)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，預(yù)示著江門的科技創(chuàng)新將瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，全力攻占更多“創(chuàng)新高地”。
從中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾十年的歷程來(lái)看，傳統(tǒng)發(fā)展模式靠土地、資金、勞動(dòng)力等資源要素的投入來(lái)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，這種模式已難以為繼。改革開(kāi)放以來(lái)，在傳統(tǒng)模式的發(fā)展競(jìng)逐中，有較好基礎(chǔ)的江門，總體發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)尚有差距、有所滯后。如今面臨傳統(tǒng)模式難以為繼、創(chuàng)新成為發(fā)展動(dòng)能的新形勢(shì)，區(qū)域發(fā)展競(jìng)合更加激烈，如果不能提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，江門未來(lái)的追趕發(fā)展、跨越發(fā)展將無(wú)從談起，在城市競(jìng)合的賽道中也有可能會(huì)被“鎖定”。
也就是說(shuō)，如果沒(méi)有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，江門在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中將被拋下；做好了這項(xiàng)工作，則可以在未來(lái)的發(fā)展中占得先機(jī)。因此，抓好這個(gè)“勝負(fù)手”，對(duì)江門來(lái)說(shuō)更具有現(xiàn)實(shí)而緊迫的意義，全市上下都應(yīng)真正從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)、重視、解決這個(gè)問(wèn)題。
在“科技引領(lǐng)”工程中，“強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐”排在第一位，足見(jiàn)其重要性。創(chuàng)新發(fā)展版圖之上，省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺(tái)，往往是各類創(chuàng)新資源匯聚的核心節(jié)點(diǎn)，在提升科技創(chuàng)新能力上具有戰(zhàn)略性的支撐作用。而江門目前除了中微子實(shí)驗(yàn)站之外，區(qū)域戰(zhàn)略科技力量仍有較大短板，連省實(shí)驗(yàn)室也未能成功參與建設(shè)。
因此，江門提出要強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量的支撐，緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，明確科技創(chuàng)新主攻方向，積極爭(zhēng)取上述戰(zhàn)略科技力量在江門的布局。大力支持中科院（江門）中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，提升江門在國(guó)家科技戰(zhàn)略版圖中的顯示度和知名度。大力支持五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)，為地方產(chǎn)業(yè)躍升提供科技支撐。
江門離這個(gè)目標(biāo)，已經(jīng)更進(jìn)了一步。根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，梳理市委、市政府近期推動(dòng)的重點(diǎn)工作，可以看到在省級(jí)和國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目上，江門已有明確的方向，相關(guān)工作也在有序推進(jìn)，從而讓人對(duì)江門“科技王牌軍”的加快成型和創(chuàng)新能力的新躍升，更加期待。
對(duì)準(zhǔn)創(chuàng)新這個(gè)“城墻口”，不斷沖鋒、持續(xù)發(fā)力，新的發(fā)展之門，必將開(kāi)啟。
三
根 基
如果把歲月的時(shí)針撥回?cái)?shù)十年乃至百年前，在江門河畔，可見(jiàn)工廠矗立，舟船如流，一派繁榮。
這曾是江門人美好的城市記憶之一。江門工業(yè)發(fā)展有著豐富的歷史積淀，曾是廣東的老工業(yè)基地。新中國(guó)成立后，江門造紙廠、江門甘蔗化工廠、江門造船廠、江門電化廠等一大批企業(yè)在全國(guó)乃至亞洲都具有影響力。改革開(kāi)放早期，江門工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)迅猛發(fā)展，80年代初工業(yè)總產(chǎn)值居全省前列。
但是，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)浪潮中，江門工業(yè)發(fā)展和先進(jìn)地區(qū)相比有所滯后。能否再現(xiàn)當(dāng)年的制造業(yè)輝煌，成為眾多江門人的期盼和夙愿，多少人為此奔走、努力、奉獻(xiàn)。
如今，這個(gè)夙愿的實(shí)現(xiàn)，迎來(lái)新的“催化劑”。
根據(jù)廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃，省委、省政府規(guī)劃發(fā)展的20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中，江門是承擔(dān)發(fā)展8個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群任務(wù)的核心城市。與此同時(shí)，廣東在珠江西岸布局珠?！T大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，從而使江門成為西岸制造業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)。這意味著，在全省制造業(yè)發(fā)展的版圖中，江門在未來(lái)被寄予厚望、賦予重任，給全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)戰(zhàn)略性的機(jī)遇和變化。
面對(duì)機(jī)遇，江門提出，要推動(dòng)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，保持制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，重振江門制造業(yè)雄風(fēng)：一是要鞏固發(fā)展提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，二是搶抓機(jī)遇加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三是持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。
亞太森博生產(chǎn)車間。
放眼全球，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起；環(huán)顧華夏，各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)百舸爭(zhēng)流，大灣區(qū)內(nèi)的城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)逐更是千帆競(jìng)發(fā)。江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)交織存在，如何找到合適的突破口？
緊扣大勢(shì)、立足優(yōu)勢(shì)、善于借勢(shì)、錯(cuò)位謀勢(shì)，可以說(shuō)是江門的主要策略。圍繞廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的布局重點(diǎn)，江門明確智能家電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，這些產(chǎn)業(yè)在江門均具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加以鞏固提升將進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)振興的“底盤”。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群方面，全市聚焦高端裝備制造、智能機(jī)器人、激光與增材制造、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其中，江門緊抓國(guó)家加快安全應(yīng)急事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)“雙碳”工作的風(fēng)口，提出要全力發(fā)展安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)、應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急科普體驗(yàn)中心、大灣區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”五維一體應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合示范基地。這與其他城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有一定的錯(cuò)位性，為市場(chǎng)拓展、規(guī)模壯大帶來(lái)了新的想象空間。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展部署中，江門既結(jié)合自身實(shí)際明確了細(xì)分的發(fā)展方向，又著力謀劃建設(shè)與細(xì)分產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的創(chuàng)新（科研）平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，形成了“產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域+科研創(chuàng)新平臺(tái)+專業(yè)園區(qū)載體”的鏈條式發(fā)展思路。這向社會(huì)各界傳遞了清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號(hào)，有利于進(jìn)一步吸引投資者前來(lái)投資興業(yè)，同時(shí)保持開(kāi)放性、互動(dòng)性，有望推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政企新合力。
重振江門制造業(yè)雄風(fēng)，方向漸明。奮力前行，便有新的未來(lái)。
四
平 臺(tái)
黃茅海上，鋼鐵巨龍蜿蜒于上，連接江珠兩地。未來(lái)，一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)將在這里崛起，深刻改變西岸產(chǎn)業(yè)格局。
園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、培育產(chǎn)業(yè)的母體。中國(guó)數(shù)十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一定會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、增長(zhǎng)極。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，江門省級(jí)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)三區(qū)四縣全覆蓋，但園區(qū)建設(shè)質(zhì)量不高問(wèn)題仍然存在。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深入推進(jìn)“園區(qū)再造”工程，打造大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)；以全新理念高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效能管理，加快形成優(yōu)勢(shì)聚集、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
這一工程的提出，與一個(gè)千載難逢的機(jī)遇緊密相關(guān)，就是廣東在珠海、江門布局建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。熟悉政情的人都知道，在省委、省政府的層面來(lái)統(tǒng)籌謀劃，足見(jiàn)這個(gè)大型產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略地位多么重要，其不僅事關(guān)江門，更事關(guān)全省。
據(jù)了解，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積接近1400平方公里，是大灣區(qū)唯一可連片大規(guī)模開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)載體。其面積差不多接近深圳全市陸地面積的七成，發(fā)展空間和潛力，可謂巨大。從某種意義上來(lái)說(shuō)，該產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，既決定了江門未來(lái)的發(fā)展高度，也將深刻影響珠江西岸發(fā)展的未來(lái)。
蓬江產(chǎn)業(yè)園一企業(yè)航拍。楊興樂(lè)攝
白紙之上繪新圖，謀定后動(dòng)開(kāi)新局。一段時(shí)間以來(lái)，江門市領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研，同時(shí)與國(guó)內(nèi)一流高校、高端智庫(kù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作交流，系統(tǒng)思考謀劃大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略布局、高端規(guī)劃、建設(shè)模式和路徑等問(wèn)題，“園區(qū)再造”的具體部署也逐漸成形。
全會(huì)正式提出了大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“組團(tuán)發(fā)展、分步實(shí)施”的思路，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，明確了北、東、南三大組團(tuán)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)。其中，北組團(tuán)主攻中歐合作，建設(shè)國(guó)家中歐（江門）中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)；東組團(tuán)主攻深江合作，探索建設(shè)“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”深度分工合作示范區(qū)；南組團(tuán)主攻江港澳合作，共建大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
規(guī)劃成功就是最大的成功。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)律來(lái)看，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)，或許在短期見(jiàn)不到明顯的產(chǎn)出，但卻可以為未來(lái)的發(fā)展贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，這對(duì)土地空間彌足珍貴的大灣區(qū)來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。
在明確組團(tuán)格局基礎(chǔ)上，江門強(qiáng)調(diào)積極借鑒蘇州工業(yè)園、寧波杭州灣新區(qū)、上?；@區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、探索體制創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化產(chǎn)城融合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配套、高水準(zhǔn)招商引資，“推動(dòng)組織架構(gòu)優(yōu)化再造、開(kāi)發(fā)模式優(yōu)化再造、運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)化再造、產(chǎn)城功能優(yōu)化再造”。通過(guò)“三大組團(tuán)”“三個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)統(tǒng)一”“四個(gè)優(yōu)化再造”，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主要“路線圖”已經(jīng)清晰。
尤其值得注意的，產(chǎn)城融合將是園區(qū)再造的重要方向。當(dāng)今時(shí)代，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不是一企一園的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)城市平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)；區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也不只是比拼土地、勞動(dòng)力、資金，與之配套的城市綜合環(huán)境也極為關(guān)鍵。
客觀而言，產(chǎn)城融合程度不高成為制約江門園區(qū)發(fā)展的重要因素。此次全會(huì)提出，要科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住功能分區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供社區(qū)化公共服務(wù)配套，建設(shè)國(guó)際一流智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以產(chǎn)興城、以城育產(chǎn)、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，必將使江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)邁向新階段。
五
情 緣
水通港澳，心連家園。
江門，與港澳地緣相近、人緣相親，具有深厚的歷史淵源，坊間有稱“每5個(gè)香港人就有1個(gè)江門籍，每5個(gè)澳門人就有2個(gè)江門籍”，三地情緣可見(jiàn)一斑。如今，在橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)全面推進(jìn)的背景下，江門與港澳的合作也迎來(lái)新的階段。
習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”基本方針，促進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門融合發(fā)展、相互促進(jìn)。
江門提出，要牢牢把握服務(wù)港澳的初心，積極回應(yīng)港澳重大關(guān)切，建立行之有效的合作機(jī)制，持續(xù)拓展江門與港澳合作深度廣度，促進(jìn)與港澳融合發(fā)展，攜手港澳塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，一是要推進(jìn)跨境要素高效便捷流動(dòng)，大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，促進(jìn)人流、物流、資金流循環(huán)暢通；二是深入對(duì)接港澳高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則，推進(jìn)與港澳在市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面接軌，提升市場(chǎng)一體化水平；三是深化與港澳公共服務(wù)領(lǐng)域合作，包括跨境政務(wù)服務(wù)便利化、科創(chuàng)合作、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。
廣東江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通便利，距離港珠澳大橋大路落腳點(diǎn)只有62公里。圖為區(qū)內(nèi)新會(huì)崖門大橋。馮紹穎 攝
深化與港澳的合作，兩個(gè)關(guān)鍵詞尤為重要，一是共建，二是服務(wù)。
先說(shuō)“共建”。在大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，南組團(tuán)主攻江港澳合作，共建大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，強(qiáng)化與港澳政府交流合作，與港澳企業(yè)界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界建立廣泛聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共建特色合作平臺(tái)，拓展合作空間。這意味著，“港澳元素”將會(huì)更多地融入到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。
再談“服務(wù)”，江門提出要加強(qiáng)與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、澳門生產(chǎn)力中心等機(jī)構(gòu)合作，引入市場(chǎng)化國(guó)際化服務(wù)理念，提供更多“港味”“澳味”的專業(yè)服務(wù)。優(yōu)化提升港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)功能，讓港澳同胞足不出港澳、一站式辦理。大力支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)減稅降費(fèi)、金融扶持等措施助力初創(chuàng)企業(yè)跨越創(chuàng)業(yè)“脆弱期”。
“江門-澳門跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”在澳門揭牌啟用。董有逸 攝
事實(shí)上，江門已一以貫之在推進(jìn)上述工作。此前通過(guò)與香港五邑總會(huì)合作，江門先后在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)商事登記、外資備案登記、智能辦稅等政務(wù)服務(wù)在港離岸遠(yuǎn)程辦理，得到了中央、省的充分肯定和香港投資者、基層群眾的普遍好評(píng)。陳岸明到任江門市委書(shū)記后，首站企業(yè)調(diào)研就到了港資企業(yè)、港澳青年創(chuàng)業(yè)基地與港資企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者面對(duì)面交流，明確相關(guān)部門要定期上門，聽(tīng)取港澳創(chuàng)業(yè)青年需求，建立更加高效便捷的政企服務(wù)對(duì)接機(jī)制，為他們提供扎實(shí)的服務(wù)。
就在上個(gè)月，江門還與香港科技大學(xué)（廣州）召開(kāi)工作視頻會(huì)，共商合作，希望依托香港科技大學(xué)作為世界知名高校的科研教育資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮江門在大灣區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，雙方共建“雙碳”實(shí)驗(yàn)室，共同培養(yǎng)江門政府和企業(yè)急需的科技型、管理型人才，共同建設(shè)科研成果中試和產(chǎn)業(yè)化基地。
可以期待，江門與港澳的融合發(fā)展，會(huì)走出新的天地。
六
賦 能
漂洋過(guò)?！瓣J金山”，海內(nèi)海外“兩江門”。
一百多年前，五邑先僑背井離鄉(xiāng)，從“廣府人出海第一站”——?？诓撼霭l(fā)，穿越大洋、闖蕩世界。如今，五邑籍華僑華人已遍布全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，也成就了江門“中國(guó)僑都”的美譽(yù)。
團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要海內(nèi)外中華兒女共同努力。把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮他們?cè)谥腥A民族偉大復(fù)興中的積極作用，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。作為“中國(guó)僑都”，如何在這項(xiàng)重要工作中發(fā)揮更大的作用？江門有了新的謀劃和思考。
“要始終心懷感恩，立足江門、面向全國(guó)、放眼世界，最大限度凝聚僑心、僑智、僑力，推動(dòng)‘中國(guó)僑都’賦能升級(jí)?，F(xiàn)階段要著力提升文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)權(quán)益、僑務(wù)智庫(kù)四大功能，把江門打造成為新時(shí)代華僑經(jīng)濟(jì)文化合作示范區(qū)，在聯(lián)系服務(wù)全球6000多萬(wàn)華僑華華人中體現(xiàn)‘僑都’擔(dān)當(dāng)?！眻?bào)告提出。
按照部署，江門一是要建設(shè)華僑華人文化交流合作國(guó)家平臺(tái)，提升“僑都”中華文化交流傳播功能；二是建設(shè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)家平臺(tái)，提升“僑都”科技創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作功能；三是建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國(guó)家平臺(tái)，提升“僑都”維護(hù)華僑華人合法權(quán)益功能；四是建設(shè)全球僑務(wù)資訊政策研究和人才培養(yǎng)國(guó)家平臺(tái)，提升“僑都”僑務(wù)智庫(kù)功能。
五邑華僑華人博物館館藏銀信。楊興樂(lè) 攝
“僑”是江門的DNA，是這座城市最鮮明的標(biāo)簽，打好“僑”牌也是江門一直以來(lái)的工作重點(diǎn)。關(guān)注江門的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，在此前持續(xù)工作的基礎(chǔ)上，“僑都賦能”工程的部署，對(duì)江門的僑務(wù)工作來(lái)說(shuō)是一次系統(tǒng)的升級(jí)。
從理念和目標(biāo)來(lái)看，“僑都賦能”工程更強(qiáng)調(diào)站在黨和國(guó)家發(fā)展大局、服務(wù)全國(guó)全省僑務(wù)工作大局中去思考謀劃江門的擔(dān)當(dāng)和作為。四個(gè)方面的工作部署均強(qiáng)調(diào)建設(shè)“國(guó)家平臺(tái)”，意味著這些平臺(tái)不僅是服務(wù)五邑華僑華人，同時(shí)也是聯(lián)系服務(wù)全球華僑華人，這既是江門的工作目標(biāo)，也折射了江門僑務(wù)工作新的視野，對(duì)全市僑務(wù)工作提出了更高的要求。
從路徑來(lái)看，江門立足自身的資源優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)僑務(wù)工作大局中尋找自身定位，提出要著力打造“四大平臺(tái)”、提升“四大功能”，為下一步工作的開(kāi)展明確了方向，既有更高的站位，又有具體的抓手和項(xiàng)目。
“僑夢(mèng)苑”。葉嘉 攝
比如，建設(shè)華僑華人文化交流合作國(guó)家平臺(tái)有粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的“華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)”作為依托，建設(shè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)家平臺(tái)有中國(guó)（江門）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國(guó)家平臺(tái)有全國(guó)人大法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)也已有較為充分的準(zhǔn)備，為下一步的工作提升奠定了基礎(chǔ)。
七
聚 才
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是發(fā)展的第一資源。
江門正處在追趕式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。全會(huì)提出，要堅(jiān)持黨管人才原則，制定更加開(kāi)放、更加務(wù)實(shí)的人才工作行動(dòng)計(jì)劃?！笆奈濉睍r(shí)期要引進(jìn)10個(gè)以上國(guó)際一流水平的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、100名重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、1000名各行各業(yè)急需緊缺的博士人才，全市人才總量突破100萬(wàn)，聚天下英才而用之。
放眼全國(guó)，各地對(duì)優(yōu)秀人才的“爭(zhēng)奪”從未停止，招才引才的政策頻頻出臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。江門作為普通地級(jí)市，在人才發(fā)展方面面臨的難題和挑戰(zhàn)并不少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才待遇、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、生活配套均有需要提升之處。
如何實(shí)現(xiàn)“人才倍增”？江門提出一是以更大力度全方位培養(yǎng)人才，二是以更廣視野引進(jìn)領(lǐng)軍人才，三是以更實(shí)舉措優(yōu)化用人環(huán)境，四是以更高標(biāo)準(zhǔn)做好人才服務(wù)。從培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)系統(tǒng)入手，江門念好“人才經(jīng)”的思路已呼之欲出。
相關(guān)部署也是實(shí)打?qū)嵉呐e措：建設(shè)海內(nèi)海外“兩個(gè)江門”人才數(shù)據(jù)庫(kù)、謀劃建設(shè)“院士村”、成立江門人才發(fā)展集團(tuán)、建設(shè)青年科學(xué)家公館、實(shí)施“千名處級(jí)干部聯(lián)系千名重點(diǎn)人才”，讓人心生期待。
江門院士路是我國(guó)第一條以兩院院士命名的路。楊興樂(lè) 攝
作為“人才”最關(guān)心的配套之一，教育是江門推動(dòng)“人才倍增”非常重視的基礎(chǔ)性工作。
全會(huì)提出，要實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，作為“一把手工程”推進(jìn)，提升校長(zhǎng)、教師、教研員能力素質(zhì)，增加中小學(xué)、幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。從某種意義上來(lái)說(shuō)，抓好了基礎(chǔ)教育，也就解決了人才子女的教育問(wèn)題；把這個(gè)后顧之憂解決了，引才留才用才都有了更大的底氣和空間，這對(duì)江門來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。
與深圳人才集團(tuán)合作、成立人才發(fā)展集團(tuán)，將是江門推動(dòng)“人才倍增”的一大看點(diǎn)。據(jù)了解，深圳市人才集團(tuán)有限公司是以獵頭高端業(yè)務(wù)為引領(lǐng)、以公共服務(wù)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以人力資源外包業(yè)務(wù)為主體，覆蓋人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的深圳城市HR和整體人才解決方案供應(yīng)商，在促進(jìn)深圳人才建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。
早在今年9月，陳岸明就曾會(huì)見(jiàn)深圳市人才集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)幸輝一行，雙方強(qiáng)調(diào)將深化在人才引進(jìn)和服務(wù)等領(lǐng)域全方位合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。作為一家具有豐富市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人才解決方案供應(yīng)商，深圳人才集團(tuán)具有扎實(shí)的人才數(shù)據(jù)資源、專業(yè)的服務(wù)能力、廣泛的資源連接優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與其深入合作，江門有望迅速“借船出?！薄敖杼莸歉摺?，在信息共享、錯(cuò)位發(fā)展中積蓄、引進(jìn)更多的人才資源。
功以才廣，業(yè)由才興。我們相信，假以時(shí)日，百萬(wàn)人才聚江門、安居興業(yè)強(qiáng)五邑，這樣的未來(lái)，可以到達(dá)。
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